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第1454章 行政机构调整（第1页）

东洲帝国疆域跨度极大，每个时区都有帝国的领地，堪称真正的日不落帝国。这么大的地盘，自然族群也非常多元化，大家的风俗各异想要平衡自然是难上加难，加上每块土地上的资源分布不一样。搁在古代那就是政令不通地方做大，管理松散任人唯亲，势力坐大割据隐患。按照后世的成熟官吏选拔与行政体系，采取统一考选，通过分级管理，配合监察，建立一个全域一体化政治架构也是需要时间的。军改自然也要伴随着政改。不趁着现在大家都忙着收拾自家烂摊子的机会好好整合帝国内部的矛盾，难道要等到这些矛盾爆发手忙脚乱才知道后悔吗？“目前首相府已经确定将国家考试定为国策，每年进行一轮，面向帝国全境适龄士子、现役士官、属地有才之士。”“考核内容涵盖帝国律法、民政管理、基础财税、治安维护、民俗常识等。”“录取人员分配到帝国各基础岗位，作为行政之根本。”“海外领地基层岗位优先招录本地通晓双语、熟悉民情者，但必须通过帝国统一考试，纳入帝国官吏编制。”这是帝国最基础的考试，选拔基层官员，对应的自然也有高阶选考，他们就是面向帝国各州府行省等主官、中枢各部官员和海外领的封疆大吏。“通过国家考试，通过基础岗位磨砺，任职满年限的基层官吏则需要再进行考试。”这是一个挑选的过程，这类官员他们需要精通跨区域治理、多族群管理、边疆防务、涉外事务、资源统筹。因为他们掌管着几亿甚至十亿人口的东洲帝国。只要人口基数够大，什么样的天才都能找到，大国基因库就是好，什么人才都不缺，万里挑一算什么，亿里挑一都能挑出十个。“帝国所有行省、海外领、特区的州府、总督、总管、监察官等，都必须通过高阶选考方可任职。”“为了确保公平，同时也为了规避割据，强化帝国中央管控，官员的任职流转也会有严格的限制。”“官吏不得在出生地、原籍地担任本地主官，海外领地主官、核心官吏最长五年一轮调。”“定期与内地行省互换岗位，禁止长期在一地掌权。”地方和中央的博弈是伴随一个国家从建立到灭亡的所有过程，任何一方没有平衡好，这个国家也就好不了。“本土、海外领地官吏执行同一套晋升标准，海外履职经历视为重要资历，优秀基层吏员可凭考核成绩调往中枢，中枢官员也可外放领地历练，确保人才自由流动。”对，没错，这就是后世老中的那套公物员交流制度，?调任?、转任?、轮岗。这种制度性强制流动加上统筹性配置流动相结合?的双轨模式，一方面对领导类的职务以及关键岗位有明确的强制轮岗、转任要求，保障廉政和队伍活力。另一方面会根据官员队伍建设需求，统筹调配干部跨区域、跨部门流动。这并非完全的自由流动，而是需要需要服从工作需要和组织安排，个人意愿要让位于工作需求。“帝国本土与海外领地官吏同属帝国统一编制，俸禄、品级等标准统一，消除地域差别，稳定官吏队伍。”有了足够出身于底层的优秀人才，方铭州自然要大刀阔斧的开始整治官场。以前国家刚刚建立，不好大动干戈，好不容易稳定下来，就要谋算世界大战，同样不能破坏帝国稳定的内部环境。现在好了，仗打完了，其他国家暂时都自身难保，这个时候方铭州就需要拿出大魄力挖掉身上的腐肉，让帝国这个巨人更加的健康。虽然暂时会痛苦，但是未来帝国的行政、效率、廉洁都会登上一个新的台阶。“帝国疆域分级行政架构也进行了调整。”唐绍仪这一段时间结合了历代王朝和欧美各国的行政制度，也参考了方铭州给的建议，总结了一套属于东洲特有的帝国架构。“该架构主要根据距离中枢远近、战略价值、人口规模等定位，将帝国全域划分为四级行政单元，做到各层统属，政令逐级传导。”“首先最高核心的就是帝国中枢，设置首相府内阁总领政务，下设47个部司，统筹帝国及所有海外领地大政方针、律法修订、人事任免、资源调配、重大决策等。”“再往下就是帝国行省，这个按照之前的规格，这也是帝国传统核心区。”“行省也由最初的15个调整到21个，由总督统管一省政务，接受中枢垂直领导，同时承担向海外领地输送官吏、物资、技术的职能。”“接下来就是外海领，除去这21个行省，其他地方都划归为海外行政区，行政级别等同内地大省，不设独立王国、自治邦。”这说明东洲要采取直辖的模式来控制海外领，而非现在殖民模式或者封建王朝的那种羁縻、土司制度。小主，这个章节后面还有哦，，后面更精彩！至于这么大的领土统治成本？根本不需要操心，因为方大皇帝占的地方都是肥的流油的地方，每一个都是能生金蛋的母鸡。收益完全能够覆盖统治成本。“海外领根据面积人口大小设置总督，由帝国中枢直接任命，军政民政总负责。”“另外设置民政长、资源总管、治安总管等官员，分掌具体事务。”“对于要道，类似马陆甲、酥伊士这样的黄金水道、战略据点，设立河道特别行政区，直属帝国中枢海外事务司，不归属任何领地管辖。”“除去这些行政架构外，其他海外领地因地域、族群、产业差异极大，必须要在帝国统一制度前提下，实行律法统一、管理灵活的施政原则。”“就如同家拿大领地，以能源源、矿产、林业核心基地，地广人稀，在人口密度没有达到要求之前，会以开发、守备为主。”“我们会派出专业官吏和驻军，简化民间冗余政务，重点监管矿产、能源开发，所有战略资源由中枢统一调配。”“至于那些领土中的的原住民，依旧采取陛下21年前提出的人口计划。”坐在这里的人大部分都知道，在陛下还是一个草头王的时候，就提出过人口计划，本意就是针对控制区的外族人口。就是在这种冷酷以及残忍的制度下，曾经人口超过800万的吕宋原住民已经只剩下了不到百万，而且还在持续缩减。人口超过四千万的荷属东印度几乎看不到原住民了，没被抓的都躲进深山老林了。整个南洋地区的人口超过五千万，现在已经和帝国本土十分相似。与之相反的是，帝国用了二十年的时间就将上千平方公里的本土完成了最基础的基建。尸山累累。：（）东洲崛起之环太平洋帝国！