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§现状（第3页）

体制结构性问题突出

东北地区等老工业基地的结构性、体制性问题非常严重；经济结构不合理、经济增长方式粗放；经济体制存在的诸多弊端，仍然很突出；相当部分国有企业历史包袱沉重、机制不活。

随着农业劳动生产率的进一步提高，农村出现大量剩余劳动力，东北3省的森工、农垦、军工、煤炭行业等困难群体近500万人，枯竭矿山和破产重组老企业的富余人员多，就业再就业和社会保障的压力很大，在解决困难群体方面工作进展比较缓慢。

银行呆坏账问题仍然很突出，金融风险和隐患较大。

上述问题造成的后果是，东北3省的国内生产总值虽然增长加快，可是在全国的比重仍然在继续下降：2002年为11。1%，2003年为9。6%，2004年为9。3%　10。

中小型企业困难多

东北3省工业企业景气调查显示，工业企业中普遍存在着成本加大、融资困难、资金不足、货款拖欠严重等问题　11。

成本加大的原因主要在于“高进低出”的购销格局。在各行业中，采矿业、农副产品加工、石油加工、交通运输设备制造、电气机械及器材、电力等行业生产成本上升趋势明显。

融资困难、资金严重不足的企业，主要集中在煤炭、纺织、化工、化学纤维、黑色金属冶炼、专用设备制造等行业。

货款拖欠严重的企业，主要集中在制造业中的橡胶、塑料、金属制品、专用设备、通用设备、电气机械、通信设备、仪器仪表等行业。

中小企业存在的困难，最主要的原因是缺乏有竞争力的产品。企业要参与市场竞争，就只能竞相压价、不断缩小利润空间，以至于最终造成亏损。

思想观念跟不上

思想观念跟不上，主要指以下3种情形：

一是“等、靠、要”思想严重。有些人总喜欢躺在历史功劳簿上等、靠、要；地方官员和企业过于依赖国家，希望从国家那里得到更多政策、项目和资金，甚至相互攀比，看谁得到的实惠多。

二是“官本位”思想严重。“权力就是效益”的情况仍在一定范围内存在，这种滋生腐败的土壤，严重影响到外来投资者到东北地区的投资信心。

三是“大字号”情结。大工厂、大粮仓、大森林、大煤矿……东北人过去一直以“大”自居，实际上追求的是粗放经营、粗放管理。

一针见血指出东北人思想观念落后的，是2003年11月首先发表在《凤凰周刊》、然后很快在网络BBS上引起激烈争论，令许多东北人脸上挂不住的一篇文章——《要振东北，先震东北人》。

文章调侃说，东北地区过去叫“老工业基地”，现在“工业”不行了，只剩下了“老”和“基地”。不严肃地说，古董老了值钱，而经济老了却意味着贬值，换句话说就是老大难。至于“基地”，更是一度和本·拉丹联系在一起，和恐怖组织有关，是谁见了都烦的特指名称。

文章作者“蓝艺”，以一个出外多年的东北人身份，从东北地区的人文、历史、民俗等方面，一一剖析东北地区“至今为什么还这么穷”。观点虽然有偏激，但确实点出了部分要害所在。

1　任鹏飞等：《辽宁阜新3年调整初步破解资源型城市转型难题》，2005年7月17日新华网。

2　张双林等：《东北行系列报道之一：东北环境中的非公经济》，2004年3月9日中国工商报。

3　董伟：《专家解东北振兴难题，改革成本与地区合作是关键》，2003年12月4日中国青年报。

4　廖文根、吕鸿：《吉林：国企改革大提速，要从“快走”变“快跑”》，2005年4月15日新华网。

5　同前。

6　董馨：《吉林省769户国企基本完成改制，涉及职工47万余人》，2005年12月14日长春日报。

7　董伟：《专家解东北振兴难题，改革成本与地区合作是关键》，2003年12月4日中国青年报。

8　达功：《全国城市贫民中有四分之一在东北三省》，2003年11月24日南方都市报。

9　同前。

10　《国务院振兴东北办关于印发〈振兴东北地区等老工业基地2004年工作总结和2005年工作要点〉的通知》（国振办政[2005]16号），2005年6月13日振兴东北网。

11　李福生等：《东北企业三大难：融资难、成本高、中小企业困难多》，2004年7月30日黑龙江日报。