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§对策（第2页）

这方面比较典型的例子是美国福特汽车公司的案例。

第一次世界大战前，美国劳工处于极不稳定的时代。1912年，福特汽车公司为了保持1万名工人的编制，必须雇用6万名工人，可见工人的流动率（离职率）有多高。

在这种情况下，福特汽车公司于1913年宣布，保证给每个员工的日工资水平达到5美元（相当于平均市场价格的2～3倍）。这样一来，工人的离职率几乎为零，由此节约了巨额资金。以至于在以后的几年中，虽然所有原材料成本急剧上升，可是福特汽车公司还是能够在保持利润增长的前提下，以较低价格生产T型汽车，从而一举占领市场统治地位。正是从此以后，美国工人开始步入中产阶级，在很大程度上改造了美国整个工业社会。

相反的例子是，多年前香港报纸连续报道我国广东省深圳市某玩具企业使用400名童工包装玩具的事。

消息刊出后，这家企业的美国采购商立刻委托调查小组前往调查。虽然最终没有发现该企业使用童工，可是却发现严重加班加点、员工工资过低等问题，企业提供的工时工资资料也是假的。为此，美国采购商及其关联企业，坚决从这家拥有4家工厂、8000名工人的企业撤走订单，从而导致它不得不关门大吉。

不难看出，企业员工对企业的社会责任爱恨交加：爱的是，他们能借助于采购方的压力改善自己待遇；恨的是，企业有可能因此失去订单，反而丢掉自己的饭碗。但无论怎么说，以人为本不该仅仅停留在口头上。这是一种社会进步，也是一种发展趋势。

眼睛向内，解决农民的充分就业

在我国，未来十几年内，将有数以亿计的农村富余劳动力需要进入城市就业，但又不可能全部涌入城市就业。解决这一矛盾的办法是眼睛向内，从农村内部入手解决农民就业问题。

首先，要进行农村产业结构创新。

农村产业结构创新，主要是改变粮食生产一统天下的局面。

在我国，粮食生产一直是一种劣势产业，劳动生产率低、成本高，在国际市场上缺乏竞争力。可问题是，长期以来我国农民一直以粮食生产为主，“以粮为纲、全面发展”，曾经一度只剩下了“粮”。到目前为止，我国粮食生产面积仍然占播种面积的74%。这一局面如果得不到改变，农民的就业问题也就不可能得到最终解决。

农村产业结构创新，要求把农民从粮食生产转移到劳动密集型、技术密集型产业，如蔬菜、水果、畜牧、水产品等生产上来。这一方面因为这些产品在国际市场上具有很强竞争力，另一方面是能够吸纳大量劳动力。这些产品的出口量越大，就意味着能够“出口”更多的劳动力。两者结合，既解决了农民的充分就业问题，又能取得更好的农业经济效益，何乐而不为呢？

其次，要提高农民的组织化程度。

这里的提高组织化程度，主要是指建立各种各样符合农村实际的合作经济组织。农村合作经济组织不但能够合力抗衡政府和其他经济组织对农民的盘剥，更有利于吸纳农民就业。

农村合作经济领域十分广泛，与城市经济组织基本相当，主要包括市场信息服务、生产技术指导、农产品运输与销售、生产资料和生活资料采购、金融贷款、农民合法权益保护等方面，这些领域都能大量容纳农村富余劳动力。

最后，要培育农民有竞争力的就业后劲。

农村劳动力就业难，难点之一在于自身素质不高，缺乏竞争力。

例如，这些人中有相当一部分是文盲、半文盲；即使不是文盲的劳动力，也有超过85%是初中毕业以下文化程度；只有5%接受过职业教育和培训。这样的农村劳动力就业，实际上只能干体力活，不但大大限制就业范围，而且还“出力不赚钱”。

培育农民有竞争力的就业后劲，主要是提高人口素质。具体途径有：一是由政府、社会、企业等各方增加对农村的人力资本投资，提高农民文化程度；二是采取一切有效措施，向农民传播科学思想和先进理念，破除迷信、消除愚昧；三是实行计划生育、优生优育，切实提高人口质量。

自主创业，彻底解决就业问题

我国是一个人口大国，要彻底解决就业问题，除了从长远看实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质以外，眼前尤其需要倡导个人自主创业。

民营经济以民为本，更能解决就业问题

改革开放以来，民营经济一直以增量形式存在并发展。在我国过去连续20多年经济高速增长过程中，民营经济在其中所起的作用并不为人所知。与此相适应的是，民营经济在和谐经济中的重要作用并没有引起普遍认识。

统计资料表明，2004年我国民营经济占国内生产总值13强（不包括外资经济和股份制经济），创造国内近37的税收；近10年间民营经济年平均新增600万个就业岗位，占国内年新增就业岗位总数的34。

不难看出，如果在上述各项数据中，缺少了“13”、“37”、“34”，无论是和谐社会还是和谐经济，形势都会严峻得多！

除了统计数字具有的不可辩驳的说服力，从经济形态层面进行理论推导，民营经济本质上就是以民为本的经济形态——民营经济生存和实现的前提，就是利用民资、民智、民力；民营经济不断发展壮大的主要动力，也在于发展成果民有、民享。

所有这些都表明，民营经济在解决就业问题方面作用更大。

鼓励高校毕业生自主创业

许多大学生局限于自己的专业，自主创业的主要是高科技类产业，在吸纳高校毕业生方面最有吸引力。更不用说大学生合伙开办的有限公司了。

高校毕业生自主创业，可以享受政策优惠。根据国家工商行政管理总局的规定，大学毕业生从事个体经营的，一年内可以免交5类行政费用。

需要注意的是，高校毕业生往往缺乏市场、财务、税法等相关知识和经验，缺乏成熟的企业模式和管理经验。自主创业首先要解决上述问题，否则不容易取得成功。

自主创业要符合和谐创业的要求

无论是失业人员还是高校毕业生自主创业，从事的往往是因陋就简、投资不大、能够短期见效、涉及环境污染的项目，动不动就遭相关部门干涉。辛辛苦苦赚来的几个钱，有时候连交罚款都不够。

有鉴于此，自主创业一定要符合和谐创业的要求，这样带来的麻烦就少。不但能够长治久安，而且还会受政府相关部门更多的配合和支持，从而形成良好的创业外部环境，使就业饭碗捧得更稳。

1　西部地区的确切概念是指四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古、广西，以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州。