爱我小说网

第四节 东南互保 奇怪战争中的局部和平（第1页）

第四节　东南互保：奇怪战争中的局部和平

当北方战局逐步演变的时候，南方的情况也趋于恶化。6月14日，英国驻上海代总领事霍必澜致电英国外交大臣索尔兹伯理称，他估计北方的形势会越来越坏，英国政府应该高度注意这一迹象，一旦英国不得不随着这些西方国家与中国的北京政府断交的时候，就应该立即与汉口及南京的总督达成一项谅解。如果湖广总督张之洞、两江总督刘坤一可以指望得到英国政府的有效支持，那么他们将在所辖地区内尽力维护和平，以免长江流域遭受北方中国那样的战乱和损失。与此同时，霍必澜还致电英国驻汉口领事法磊斯，询问如果湖广总督张之洞确信将获得英国政府的支持，那么他是否愿意与英国政府进行合作，共同维护长江领域的和平。法磊斯立即复电霍必澜，他认为张之洞将欢迎英国政府目前提供的重要援助，但毫无疑问的是，张之洞也会十分珍惜中国的独立。

一　力任保护，稳住各国

6月15日，索尔兹伯理复电霍必澜，称英国外交部正在与英国海军部进行联系，准备派遣一艘军舰前往南京，当面向刘坤一及张之洞表示英国政府将全力支持他们在维护长江流域的政治秩序和社会秩序方面的努力，他们如果采取维护秩序的措施，那么将得到英国军舰的全力支持。英国外交部在同一天致英国海军部的函件中建议海军部派遣一艘军舰前往南京，以便以实力和诚意向刘坤一和张之洞表达英国的支持。英国海军部接受了外交部的建议，第二天即命令英国军舰“仙女”号开往南京，“红雀”号开往汉口，同时命令停泊在香港的英国军舰“无畏”号离开香港驶往吴淞。与此同时，英国议会也表示，中国的局势弄到这种地步，英国宜即派军队赴长江一带占守，以保护英国人的利益不受到义和团运动的损害。

遵照英国政府的指示，英国驻汉口总领事法磊斯立即求见张之洞。6月17日早晨，张之洞与法磊斯举行了会晤。法磊斯向张之洞解释说：由于北方的官员缺乏能力，各国派兵登陆，结果造成了十分严重的局势。张之洞对英国政府的好意表示感谢，表示他完全了解他在所辖地区维持秩序和提供保护的责任，这不仅是由于条约义务，而且也是为了他个人的利益和声誉。他与刘坤一保持着密切的联系，他们两人的意见基本一致，他们对于维护长江流域的稳定抱有坚定的信心，并正为此目的而采取必要的措施，以防止秘密结社或不良分子方面发动的骚乱，不管这些骚乱是不是反对外国人的。不过，他不希望在长江流域驻有英国舰队，在这个高度敏感的时期，如果在长江流域驻有英国军舰，极容易引起各方面的误解。

而刘坤一在前一天会见金陵税务司、英国人韩森时则表示，他可以不顾慈禧太后的意图如何而决心与张之洞合作维护长江一带的和平；在目前的危机时期，他知道英国人除了自身的商务利益外，还会为中国的利益着想，如果其他国家侵犯长江一带，刘坤一表示愿在英国的“指挥”下采取统一的行动。显然，刘坤一期待借助于英国的力量阻止其他国家乘北方的混乱而进入长江流域。在这一点上，刘坤一与张之洞在最初阶段略有区别。

如果说张之洞关于不希望英国军舰在长江沿岸出现的这一态度在口头表述时还不是那么明确的话，那么他在发给刘坤一的电报中就说得很明白，他建议目前不希望任何军舰驶入长江，“力任保护洋商教士之责，以杜借口窥伺为要”，“似此镇静密防，最为上策”。经张之洞提示，刘坤一很快改变了自己的看法。他在6月19日会见英国军舰“仙女”号指挥官时曾将张之洞的这一电报交给英国人过目，刘的态度是：既然英国的两艘军舰已经驶入长江，那么这两艘军舰就已经够了，因此他也不希望英国的军舰继续驶入。他明白地告诉英国人，如果发生任何骚乱，他和张之洞所拥有的军队完全能够处理并维护秩序，能够确保长江流域的稳定。而且，刘坤一有足够的把握断言，骚乱在长江流域“是极不可能发生的”。

英国军方人士当然不愿意就此罢手，按照他们的计划，将继续扩大在长江流域的军事存在，甚至考虑在长江流域各个通商口岸都派驻英国军舰。张之洞、刘坤一担心如果英国人一味扩大在长江流域的军事力量，不仅会引起其他国家的纠纷，而且容易导致许多不必要的国内误会。6月20日，张之洞在向法磊斯当面强调这一立场的同时，也通过中国驻美公使伍廷芳转告美国政府：“北方糜烂，商务已受大亏。东南大局现尚安静，若各国遽派船入江，内地必立生大乱，数百万民人身家性命多遭涂炭，各国商务数万万资财亦归乌有。”为避免这种情况的发生，他请求美国政府“与各国切商保全东南大局，不可遽派船入江”。

根据刘坤一、张之洞的指示，上海道余联沅也与英国驻上海总领事霍必澜在沪进行紧张交涉。经余联沅反复劝说，霍必澜表示：英国虽然在长江流域具有重要的经济利益，但长江流域由精通国际事务的刘坤一、张之洞两位总督主持，英国方面略感放心；英国军舰现在均聚集在北方沿海，忙于北方战事，并无另调进入长江流域的计划，惟已经驶往汉口和南京的两艘军舰现在不及追回，尚请中国方面予以谅解。

张之洞和刘坤一的态度终于被英国方面所接受，6月20日，英国外交部建议海军部对已经在长江各口岸的英国军舰发出训令，避免任何示威，同时建议英国军方也明确告诉张之洞和刘坤一，如果为保护欧洲人的生命财产一旦有必要进行合作的时候，英国军舰将准备同他们合作，或者是支持他们为维护秩序而采取的各项措施。

东南地区地方政府谋求与外国人合作以求互保的消息很快被西方国家的外交官所获悉，各国驻沪领事也曾向各自的政府及各国驻华舰队司令官转达过类似的意思，并很快获得这些舰队司令官的回应。6月20日联军各国舰队司令发布公告，宣称联军仅对义和拳及那些反对派遣部队前往北京救援他们本国同胞的人进行战斗。强调保持和平的责任须由中国官员承担，如果中国不破坏和平或不从事战争，那么中国官员就无需害怕遭到联军的任何袭击。这个公告肯定对相当一批中国地方官员产生了分化瓦解作用。

确实，既不是所有的中国地方官员都持坚定的排外立场，也不是所有的地方官员都愿意与外国人合作共谋保全地方。当刘坤一、张之洞等人提出“力任保护，稳住各国”的方针之后，也有地方官对这种方针持反对态度，他们以为应该对外强硬，随时准备回击各国军队的进犯。当时奉命负责东南防务的钦差大臣李秉衡就是其中最突出的代表，他的反对也确实一度使刘坤一感到很为难。

其实，东南互保政治格局的形成除了外国外交官的劝说等各种因素外，也有来自北京的动力。根据比较可靠的传言，刘坤一和张之洞至少在6月20日就通过山东巡抚袁世凯收到了朝廷的一道密旨。这道密旨的措辞非常奇怪，许多人认为它是一个垂死政府的遗命。密旨要求各督抚切实保护他们所管辖的各省，同时对北京的危机局势提供帮助。该密旨称：“各省督抚均受国厚恩，谊同休戚。时局至此，当无不竭力图报者。应各就本省情形，统盘筹划，于选将、练兵、筹饷三大端，如何保护领土，不使外人逞志；如何接济京师，不使朝廷坐困。事事均求实际。沿江沿海各省，彼族觊觎已久，尤关紧要。若再迟疑观望，坐误事机，必至国势日蹙，大局何堪设想？是在各督抚互相劝勉，联络一气，共挽危局。”这道上谕的词句实际上是给予各督抚以绝对的权力，这在一定程度上为东南互保的形成提供了政策上的可能性。

来自北京的那些消息真假参半，但这些真假参半的传言既使许多中外人士忧心忡忡，也同样激励他们共同推进南部中国的独立和自保，激励西方国家的外交官推动东南互保政治格局的形成。英国驻沪代总领事霍必澜就曾据此类消息致电山东巡抚袁世凯，劝告他仿效湖广总督张之洞、两江总督刘坤一的做法，坚定不移地维护自己管辖区域内的秩序。

西人的外交攻势深深地影响了中国的地方官员，而北方局势的持续恶化，特别是大沽炮台的沦陷、天津租界持续不断的战斗，以及可能发生的义和团南侵，特别是西方列强随时转舵南下，都使得东南地区的士绅和那些民族资本家更是忧心忡忡。6月22日，郑观应致函盛宣怀说：中国军队和义和团对天津外国租界的进攻和北方战局的进展必将对南方产生相当大的影响，西方列强鉴于这种形势极有可能进行类似于瓜分中国的行动，特别是由于英国在上海、在整个长江流域具有重要的经济利益，因此随着形势的演变，英国军队极有可能在上海登陆，进而占据吴淞炮台，复派兵进入长江流域进行惊扰。果如此，东南大局不堪设想。他告诉盛宣怀，经与有关方面协商，为避免不必要的损失，不妨提议将一些中国公司转换到外国的名下，这样或许有利于保护。

郑观应的提醒启发了盛宣怀，三天后（即6月24日），盛宣怀致电李鸿章、刘坤一、张之洞，提议“从权”在上海与各国领事订约互保：“上海租界准归各国保护，长江内地均归督抚保护。两不相扰，以保全商民人命产业为主。一面责成文武弹压地方，不准滋事，有犯必惩，以靖人心。”随电附有草拟的互保章程草稿。

盛宣怀的建议应该说与刘坤一的力任保护、稳住各国、暂保长江的思路相一致，因此他的建议很快在刘坤一那里获得积极的回应。他在与张之洞连夜电报相商后，遂电复表示赞成盛宣怀的建议。随后，刘又电请盛宣怀就近指导上海道与列强驻沪领事团进行谈判，以便早日定议。

东南互保的建议特别是刘坤一的坚定态度立即获得东南各省督抚的积极回应，他们普遍相信盛宣怀的判断：“今为疆臣计，各省集义团御侮，必同归于尽；欲全东南，以保宗社，诸大帅须以权宜应之，以定各国之心，仍不背朝廷廿四日旨。”他们相信东南互保不仅是克服目前时局危机的唯一办法，而且也合乎朝廷先前要求各省督抚“联络一气，以保疆土”的指示精神。

6月26日，上海道余联沅根据两江总督刘坤一的训令邀请各国驻上海领事举行会晤，讨论局势。余联沅在会议上要求领事们致电各自政府，建议除了现在正在进行战斗的北方地区外，宣布中国其他所有地区的中立。余联沅奉命表示：如果各国政府照此办理，那么中国这些地区的地方政府就有足够的能力保证维护秩序。经过周密的谈判，余联沅与各国驻沪领事正式签署《东南互保章程》共九条。其主要内容有：

1。上海租界归各国公使保护，长江及苏杭内地均归各督抚保护，两不相扰，以保全中外商民人命产业为主。

2。上海租界共同保护章程已另立条款。

3。长江及苏杭内地各国商民教士产业，均归南洋大臣刘、两湖督宪张允认切实保护。

4。各口岸已有各国兵轮，仍照常停泊，惟水手人等不可登岸。

5。各国以后如不待中国督抚商允，多派兵轮驶入长江等处，以致百姓怀疑，毁坏洋商教士人命产业，事后中国不认赔偿。

6。各国兵轮切不可靠近吴淞及长江各炮台停泊，水手不可在炮台附近操练。

7。上海制造局、火药局一带，各国答应兵轮勿往游弋驻泊及派洋兵巡捕前往。此局军火，专为防剿长江内地土匪、保护中外商民之用。设有督抚提用，各国毋庸惊疑。

8。洋教士、洋人切勿前往偏僻未经设防地方。

9。租界内防护之事，均须安静办理，切勿张皇，以摇人心。

从这个章程看，中国并没有丧失过多的主权，列强如果能够与东南督抚友好合作，长江流域及东南一带应该能够保持稳定。英、德、美等国政府在获悉东南互保章程的内容之后纷纷表示欢迎和赞许，以为长江督抚果能如约力任保护，他们决不会向长江流域派兵。美国政府甚至乐观地向其驻华各领事发出通知，鼓励他们与各省总督会商关于在他们的省里维持和平的详细步骤。张之洞、刘坤一等相继发布告示，宣布东南互保宗旨，严禁民众“捏造谣言，煽惑人心，聚众扰乱租界教堂者”，责成各府厅州县会同军方及各地绅士，共筹保护之法，切实办理。

然而，不论是西方外交官还是长江各督抚，他们的乐观实在是太早了些。事实上，此时的北京或许因为端王的倒行逆施而处于某种程度的无政府状态，但清政府似乎并不像他们所期待的那样处于分裂状态。6月28日，东南督抚收到军机处通过保定电报局寄发各省督抚的上谕，称现在中外已开战衅，直隶、天津地方义和团会同官军助剿获胜，因此上谕要求各省督抚广泛召集义和团，借御外侮，沿江沿海各省尤宜急办。